MA DECLARATION
Le vote du budget est l’un des moments les plus importants de notre vie démocratique locale ; le projet qui vous est présenté aujourd’hui reste dans la continuité des choix présentés lors de notre récent débat d’orientation budgétaire.
Il s’agit d’une mise en forme de ces choix qui respecte les contraintes d’une gestion financière saine comme nous nous y sommes engagés auprès de nos concitoyens.
Je remercie tous mes collègues élus qui se sont investis pour la réalisation de ce budget et évidemment Philippe NICOLAS qui s’est trouvé, comme souvent, au cœur d’arbitrages pas toujours faciles.
Merci enfin aux services municipaux et plus particulièrement à l’équipe du service financier pour leur professionnalisme et la qualité de leur travail.
S’il fallait faire un commentaire général sur ce budget 2006, je dirai qu’il est le prolongement d’une dynamique qui trouve aujourd’hui son rythme de croisière ; qu’il a atteint un juste équilibre entre ambition et raison ; qu’il recueille tous les fruits d’une collaboration précieuse avec des partenaires incontournables.
La dynamique lancée depuis 4 ans trouve aujourd’hui un rythme de croisière qui nous devient presque familier. Rappelons qu’avec 7,3 millions investis, notre commune a effectué un effort d’équipement jamais réalisé dans son histoire et que 2006 reste dans cette dynamique ambitieuse avec le lancement de plusieurs programmes d’équipements.
En 2004, la Petite Enfance avait été au cœur de nos priorités avec l’achèvement de deux opérations majeures : les crèches SUCRE D’ORGE, CARAMEL et NOUGATINE.
En 2005, la dynamique de rénovation urbaine s’est concrétisée. Ainsi, tous les vanvéens ont pu constaté l’émergence de nouveaux espaces et services publics reposant sur des partenariats entre les acteurs publics et privés :
- Les « 3 Espaces » : regroupant la société Audiens et ses 650 employés, une nouvelle crèche et un Club House et son terrain pour les boulistes.
- Le regroupement de la Poste et de la trésorerie principale dans de nouveaux locaux au sein d’un bâtiment de 30 appartements à l’architecture soignée. La réalisation de ces 3 espaces permet de récupérer les deux loyers versés par ces services publics et au CCAS de rejoindre le centre administratif en abandonnant un loyer contracté dans le privé.
- 3 Nouveaux Espaces Verts : ce sont aussi la création du square des Hautes Bruyères, le réaménagement du square du 11 novembre 1918 inaugurés en 2005, l’agrandissement du Square des Combattants d’Afrique du Nord et des TOM dont l’ouverture au public aura lieu dans quelques jours. Ces 3 espaces verts complètent l’effort important en matière d’embellissement et de fleurissement de la ville récompensé par un 3ème Cèdre. ( 3 = chiffre fétiche)
- L’opération d’urbanisme de la rue Aristide Briand comprenant là encore 3 espaces : un EHPAD de 110 lits dont une unité Alzheimer, une résidence de tourisme de 80 lits et de nouveaux logements. Encore un projet qui voit le jour, restructure notre commune et la modernise.
- La poursuite de la dynamisation du marché et de l’attractivité du Centre-ville. La municipalité a regroupé au sein du marché couvert, un restaurant, une halte garderie, un stand d’information de la ville pour créer un lieu unique dans les Hauts-de-Seine.
- Le lancement de la reconstruction du commissariat rue Marcheron. Le coût prévisionnel de cette opération s’élève à 5 millions d’euros financée à hauteur de 15% par la commune de Vanves.
- Sans oublier, un vaste programme de rénovation de l’habitat social mené en partenariat avec les bailleurs sociaux et dont ont bénéficié les ¾ des HLM de la ville.
L’Education et le Sport avaient aussi marqué les choix de notre exercice avec la création d’un nouveau centre de loisirs, les travaux de rénovation des écoles, l’opération des tennis couverts et la réfection de la piscine.
Derrière ces chiffres positifs, derrière ces équipements modernisés, il y a surtout la volonté d’une équipe municipale de favoriser le bien vivre ensemble, la vie sociale et les échanges au sein de notre ville.
L’épanouissement des vanvéens se traduit par la poursuite des actions de solidarité du CCAS, de l’Espace Santé Jeunes, des services jeunesse, éducation... C’est aussi un esprit de convivialité et d’échanges véhiculé par les instances participatives (conseils de quartier, comités consultatifs, conseils des jeunes et des seniors …), la création d’un service animation en 2005, le soutien au SIAVV. Notre budget reflète la nécessité de maintenir des relations harmonieuses entre les vanvéens
2006 continuera cette dynamique au service des hommes et sera plus particulièrement axé autour de la Culture et du Patrimoine historique.
L’opération principale c’est celle du futur espace JEZEQUEL qui verra la création d’une salle fonctionnelle, polyvalente adaptée pour des spectacles et des manifestations privées.
Vanves est aujourd’hui dépourvue d’un tel équipement, ce qui paraît totalement anachronique dans une ville de plus de 25 000 habitants. L’attente du monde associatif, des acteurs de la culture et de l’animation sera enfin satisfaite.
L’autre volet fort de notre action concerne le Patrimoine historique avec le démarrage d’un plan de mise en valeur de l’Eglise Saint Rémy qui devrait se dérouler sur cinq exercices.
Au-delà de ces opérations qui marqueront plus particulièrement l’exercice 2006, nous poursuivrons notre action déjà bien engagée dans des secteurs où un effort régulier est mené depuis trois ou quatre ans.
Il s’agit du secteur Enfance-Education où l’effort de rénovation mené en 2005 dans plusieurs groupes scolaires sera poursuivi, notamment à l’école Larmeroux et à la Maternelle Marceau dont le chantier devrait commencer à l’automne.
Evidemment, la montée en puissance du projet de l’Espace Cabourg s’inscrit dans la même dynamique avec une opération qui va continuer à s’affiner dans sa phase étude ; près de 600 000€ sont inscrits cette année pour ce projet. En fonctionnement, nous avons déjà évoqué les moyens supplémentaires consentis pour les ateliers CEL, les séjours d’été, les classes de découverte.
Je n’oublierai pas les 90 000€ qui seront inscrits pour l’informatique dans les écoles et qui complèteront la première tranche d’équipement effectuée l’année dernière.
Là encore, Vanves a comblé un retard préoccupant en donnant des moyens matériels à un secteur de l’éducation qui accumulait les retards.
L’action en faveur de la jeunesse s’inscrit en complément de l’effort mené vers l’Education et là aussi, les actions se poursuivent.
Un nouveau lieu de vie pour les jeunes devrait ouvrir en 2005 dans le quartier du Plateau ; il ne s’agira pas simplement de proposer un espace d’accueil supplémentaire mais de bâtir un véritable projet avec les moyens adéquats notamment en fonctionnement. Un animateur supplémentaire sera ainsi recruté pour accompagner l’ouverture de cette structure.
Le Sport avait été un des thèmes forts parmi les priorités budgétaires de l’année dernière. Ce secteur demeure très présent cette année avec l’achèvement des travaux de la piscine inscrit pour plus de 1 650 000 €.
Enfin le troisième volet où notre dynamique se poursuit sur le même rythme c’est le secteur des espaces publics avec des crédits supplémentaires en fonctionnement pour l’activité des espaces verts, l’ouverture attendue du Square des anciens Combattants mais surtout les travaux de la Place de la République.
Ce rythme de croisière nous permet aujourd’hui d’être fidèle aux engagements pris devant nos concitoyens. Le droit d’être ambitieux pour notre commune ne se fait toutefois pas au détriment des équilibres financiers et des principes de bonne gestion.
Les taux des impôts communaux n’augmenteront pas et le surcroît de recette fiscale viendra cette année du dynamisme des bases qui connaissent une évolution physique positive.
L’achèvement de plusieurs programmes immobiliers et l’occupation des logements neufs devraient générer des recettes supplémentaires. Le dynamisme dans le domaine des transactions immobilières a été d’ailleurs particulièrement marqué en 2005 à Vanves avec une hausse de 70% des recettes de droit de mutation. Vanves est une ville attractive.
Tant pour l’immobilier neuf que pour l’ancien, l’attrait de notre Commune est aujourd’hui une réalité incontestable même si en 2006 les recettes de droit de mutation sont inscrites à un niveau plus en rapport avec le contexte national.
Les dépenses de gestion connaissent une évolution maîtrisée tout en conservant ou en améliorant la qualité du service.
Plusieurs exemples peuvent être donnés sur ces points tel que la renégociation de certains contrats qui nous permet par exemple de réduire de 40 000 € les coûts de location et de maintenance des photocopieurs, de 10 000 € les coûts d’assurance.
Je citerai également l’augmentation significative de certaines recettes telles que celles du secteur culturel qui augmentent de 44 % en 2 ans avec la croissance régulière des recettes de billetterie mais également l’appel plus important aux subventions de fonctionnement (DRAC, Conseil Général et bientôt le Conseil Régional).
C’est aussi le cas à Gazier dont les recettes ont plus que doublées en 2 ans, accompagnant ainsi le nombre d’adhérents qui est passé de 250 en 2003 à 510 en 2005.
On notera aussi la hausse de 35% des produits de loyers dus essentiellement à l’installation de La Poste et de la perception dans la propriété communale rue Mary Besseyre/avenue Martinie.
L’opération de VEFA menée sur ce site aura donc permis de moderniser deux services publics, de créer des recettes supplémentaires et à court terme de réaliser une économie de 75 000 € correspondant au coût de l’occupation des locaux du CCAS.
Philippe NICOLAS reviendra sur les aspects plus techniques de nos équilibres financiers ; je reviendrai sur quelques points fondamentaux qui nous permettent d’être raisonnablement optimistes pour l’avenir.
Le premier point positif c’est le retour d’une épargne positive qui vient soutenir notre effort d’équipement.
Le deuxième point c’est la stabilité de notre endettement qui se maintient à un niveau très inférieur aux Communes de même strate démographique. On peut citer l’encours de dette stabilisé à 17 millions d’euros depuis une dizaine d’années et l’annuité qui demeure à 2,5 millions d’euros.
Le troisième point c’est la maîtrise de nos charges de personnel qui restent contenues à environ 3 % grâce à un effort de productivité dont je remercie les services.
Je conclurai mes propos en insistant sur l’atout majeur qu’a représenté l’adhésion à Arc de Seine et, au-delà, sur l’efficacité des partenariats que nous avons su mettre en place.
En 2005, nous avons pu bénéficier de 1,1 million d’euros de dotations exceptionnelles dus au dynamisme exceptionnel de notre agglomération (porté essentiellement par Issy-les-Moulineaux).
Cette année une dotation de solidarité de 500 000 euros est de nouveau inscrite au budget. Arc de Seine consacrera en outre plus de 2,2 millions d’euros à des travaux d’investissement à Vanves. La Place de la République sera évidemment l’opération la plus substantielle avec 1,63 millions.
Sans adhésion à la Communauté d’Agglomération, la Commune aurait dû non seulement financer un niveau de service identique avec des recettes de taxe professionnelle en chute mais elle n’aurait jamais pu bénéficier de ces dotations dues au dynamisme de notre agglomération.
L’adhésion à Arc de Seine est un partenariat quasi vital pour Vanves.
D’autres partenaires apportent un soutien extrêmement précieux à la politique d’investissement : il s’agit essentiellement du Conseil Général qui a participé à presque toutes nos opérations. Je citerai notamment : les travaux dans les écoles depuis 2005, le marché couvert, les tennis, la piscine, le centre de loisir Gambetta, les crèches. D’autres sont à venir notamment pour l’Espace Jezequel, l’Eglise et la réfection de la rue de la République. Je remercie Nicolas SARKOZY, qui il y a encore quelques jours, nous confirmait dans cette salle son soutien à notre action.
C’est cette politique active qui nous a permis de percevoir depuis 2002 près de 4 millions d’euros de subventions extérieures contre 310 000 euros pour toute la mandature précédente.
Je suis fier du travail et de la gestion rigoureuse de mon équipe aidée par le dévouement des agents communaux. La municipalité a été et restera à la hauteur de ses engagements afin d’améliorer la vie des Vanvéens.
Bernard Gauducheau
Maire de Vanves